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企業戰略發展規劃

打造百億元和全國一流建筑企業集團

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以改革大動作提高國企效益
來源:經濟日報   時間:2015-03-06 17:06:56    閱讀:2358
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  在經濟面臨下行壓力的大背景下,國企面臨的困難和挑戰不容小覷,必須繼續全面深化國企改革步伐,從體制機制上促進國企運行效率和質量的提高,以改革“大動作”做強做優做大國有企業

  財政部日前發布的統計數據顯示,2014年全國國有及國有控股企業總體運行平穩,營業總收入、實現利潤等主要經濟效益指標同比增長,但利潤總額和應繳稅金同比增幅均有所放緩。在經濟面臨下行壓力的大背景下,國企面臨的困難和挑戰不容小覷,需要加大改革力度,提高發展質量和效益。

  國有企業是國民經濟的重要支柱,在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位。據財政部統計,截至去年底,不含國有金融類企業,國有企業資產總額達102萬億元。國有企業的運行形勢,無疑關系著經濟社會發展大局,直接影響稅收和就業等。在當前世界經濟復蘇曲折緩慢、國內“三期”疊加的情況下,國企主要經濟效益指標實現增長來之不易。

  與此同時,國有企業面臨的一些突出問題也應引起高度重視。一是利潤增幅呈下降態勢。去年全年利潤增幅總體上走出拋物線軌跡,先是逐步上升,后又逐月下降。分析其中原因,工業出廠價格、購進價格同比回落對國企利潤下滑影響較大。二是經營狀況欠佳。2014年國有企業營業總成本增幅高于營業總收入0.5個百分點,利潤增幅低于營業總收入增幅0.6個百分點。三是資產負債率仍然偏高,且負債增幅高于資產總額增幅。四是一些行業仍面臨較嚴峻形勢,煤炭、化工、石化等行業利潤總額負增長,有色行業處于虧損狀態,轉方式調結構需要繼續深化。

  要解決國企發展面臨的問題,應繼續全面深化國企改革,從體制機制上促進國企運行效率和質量的提高,推動國有經濟健康發展。黨的十八屆三中全會《決定》對推進國企改革作出了重要部署,黨中央、國務院在2014年就國企改革確定了一系列措施。當前,國企改革需要各地各部門按照去年底中央經濟工作會議“奔著問題去”的要求,采取具體有力措施,以增強企業活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

  在完善國有資產管理體制方面,對國有企業的管理從管資產為主向管資本為主轉變,需要有關部門盡快出臺相關改革措施。對于引起社會廣泛關注的國企混改的問題,需要制定具體明確的細則,穩妥、規范、有序推進,嚴格操作流程,確保公開透明,防止國有資產流失。其中,政府與社會資本合作(PPP)是一種重要形式,需要各地營造公開透明的政策環境,規范項目運作管理,推動各類資本相互融合、優勢互補。

  當經濟面臨下行壓力時,國企的中流砥柱作用變得更為重要。國企改革涉及面廣,利益調整大,需要各地各部門協力推進,以“大動作”做強做優做大國有企業。

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